miércoles, 22 de noviembre de 2017

En Temacapulín debe cesar "hostigamiento", advierte la CEDHJ



El abogado de los quejosos sostiene que el acoso a personas para que salgan del pueblo y la precariedad de servicios viola derechos básicos.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El gobierno de Jalisco y el Ayuntamiento de Cañadas de Obregón deben dejar de "hostigar" a los habitantes de Temacapulín, Acasico y Palmarejo, en el marco del relanzamiento del proyecto de la presa El Zapotillo, a finales de junio de este año, por el gobernador del estado, Aristóteles Sandoval Díaz.

Ese hostigamiento se reflejó, los días sucesivos al anuncio del mandatario de que se retomaba el proyecto a 105 metros de altura de la cortina sobre el río Verde, en una presencia policiaca que incluía sobrevuelos de aeronaves, y en la presencia de la Comisión Estatal del Agua (CEA) para retomar la edificación del nuevo centro de población a donde se pretende reubicar al tradicional poblado de 'Temaca'. Los moradores y sus acompañantes en la resistencia, consideraron que había elementos para una queja ante la Comisión Estatal de Derechos Humanos (CEDHJ). Esta instancia abrió el expediente y determinó medidas cautelares, para prevenir violaciones.

"Los tres poblados presentaron una queja ante la CEDHJ, a principios del agosto del 2017, por las declaraciones del gobernador del estado, de junio de 2017, al decir que se iba a la presa de 105 metros de altura, con el informe de la Unops [Oficina de Naciones Unidas de Servicios para Proyectos]; hubo una serie de incidentes esos días, sobrevoló un helicóptero Tecamapulín, anduvo el Ejército, y a raíz de esto, se presentó la queja; después la ampliamos y agregamos a la Comisión Nacional del Agua, la Secretaría General de Gobierno, la Subsecretaría de Asuntos Jurídicos y la Secretaría de Desarrollo e Integración Social [Sedis], por decir que se iba a mandar un comando especial a Temacapulín; y se ha seguido ampliando la queja tras la visita del visitador de Tepatitlán", señala el integrante del Colectivo de Abogados, Guadalupe Espinoza Sauceda.

El expediente es el 5652 / 2017 / III, que derivó en una serie de medidas cautelares contra el Ayuntamiento de Cañadas de Obregón y varias autoridades estatales.

En el caso del municipio, "referente a que informe de la situación de Talicoyunque [Nuevo Temaca], porque está suspendido o declarado nulo el plan de desarrollo urbano, y la CEA [Comisión Estatal del Agua] lo sigue utilizando como centro de reasentamiento y de reubicación; contra la Conagua también se han dictado medidas cuatelares para efecto de que se detenga el hostigamiento contra los pueblos, y contra el gobierno del estado, se agrega que se debe atender las recomendaciones dirigidas en la recomendación 35 / 2009; contra el subsecretario de asuntos jurídicos, se le exige respete la garantía de audiencia y el debido proceso en los expedientes de expropiación que se han radicado contra los poseedores de fincas en Temacapulín; además, hay recomendación en relación también a la carretera que está llena de baches, de hoyos; está el caso de la escuela, los servicios de salud precarios, la falta de medicinas y la ausencia de médicos", resumió el litigante.

La fundamentación: "el artículo primero de la Constitución mexicana dice que el estado en todos sus niveles y en todas sus autoridades, está a obligado a respetar, proteger y difundir los derechos humanos establecidos, pero también los convenios internacionales en materia de derechos humanos, aplicándose la protección más amplia a las personas, y a esto se conoce como el principio pro persona", subraya Espinoza Sauceda.

SRN

Decreto del Verde viola derechos de los productores de Los Altos



Márquez Gutiérrez reta a Mayorga a demostrar sus cuentas y dichos sobre el trasvase de El Zapotillo y asegura que Chapala no será beneficiado.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Los decretos de distribución de 1995 y 1997 que entregan a León, Guanajuato, 24 por ciento del agua "libre" del río Verde, no solamente corresponden a caudales que ya no existen en la cuenca dos décadas después, sino que entrañan la violación de derechos económicos y sociales de los habitantes de Los Altos, que fueron excluidos del reparto pese a la presunta excedencia, advierte el coordinador del Observatorio Ciudadano para la Gestión Integral del Agua en Jalisco, Juan Guillermo Márquez Gutiérrez.

En respuesta a las consideraciones del presidente del capítulo Jalisco del Consejo Consultivo del Agua (CCA), Francisco Mayorga Castañeda, el también fundador de la asociación civil Conredes (Consejo Regional para el Desarrollo Sustentable) retó al ex secretario de agricultura de los gobiernos de Vicente Fox y Felipe Calderón, a demostrar "con documentos científicos" sus asertos sobre la presunta excedencia de agua en la región, sobre la eventual disponibilidad de 12 millones de m³ para la ganadería, la desvinculación entre el agua superficial y la subterránea, y la posibilidad de cumplir con el retorno de agua de León a Chapala.

"El decreto del 95 que afecta los derechos de terceros al considerar toda el agua superficial de la cuenca del Río Verde, sólo para público urbano, dejando fuera los usos pecuario, agrícola, acuícola, industrial, de servicios, mixto, etcétera", lo que implica violación de derechos y cancelar posibilidades económicas, y por ende, sociales, para los habitantes de la meseta alteña, que se acercan a 800 mil personas en más de 20 municipios.

Lamentó que el ex secretario de Desarrollo Rural de Jalisco busque evitar que la agricultura de El Bajío pueda ser afectada al disponerse parte del agua de la zona para uso urbano, que desconozca el potencial de la Sierra de Lobos, al norte de León, para dotar a esa urbe, y que pretenda obligar a los alteños a un sacrificio extra a favor de la ciudad guanajuatense, cuando el uso sostenible del agua establece claramente "que la forma más racional de usarla es en su propia cuenca".

También lo contradijo respecto a la devolución acordada del agua exportada a León hacia el lago de Chapala. Primero, porque en el hipotético caso de que se haga, no se beneficia en nada a Los Altos, y si bien, el río Verde es subcuenca del Santiago, evidentemente se requeriría de un costoso bombeo y un acueducto para regresar el agua hacia la cuenca productora. Segundo, porque no hay antecedentes de que el agua comprometida vaya a poder llegar en volumen y calidad al lago.

"En el título de asignación para León, solo se autoriza a descargar 70 por ciento de los 120 millones de metros cúbicos. Se la llevarían potabilizada, entubada y descargarían 70 por ciento a cielo abierto en el río Turbio, mezclándose con las aguas contaminadas por las industrias, principalmente la curtidora. Un enorme porcentaje de contaminantes no los puede retirar la planta tratadora de aguas residuales de León y esas aguas se van a Chapala para consumo humano [...] descontando la infiltración, evaporación y uso legal o no en la agricultura a lo largo del trayecto hasta Chapala, se estima que llegue alrededor de 15 por ciento de 'atole' concentrado de veneno", advirtió.

Además, "no existe en el mundo antecedente de que eso, el retorno de aguas, ocurra". Señaló que el propio Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de León reconoce que entre un porcentaje bajo del agua comprometida, no mayor a 12 por ciento, dado que el río Turbio tiene también concesiones de agua agrícola que debe satisfacer.

Por si hiciera falta, "¿cómo van a retirar los contaminantes químicos y metales pesados con una planta de tratamiento biológico. No tienen otra". Por eso considera que no hay consistencia en el análisis del empresario. "Queremos que demuestre sus afirmaciones con estudios científicos y documentos oficiales".

SRN

lunes, 20 de noviembre de 2017

Los Altos no pierden “si se hace bien El Zapotillo”



Franciso Mayorga Castañeda, ex secretario de dos gabinetes presidenciales y hoy en el Consejo Consultivo del Agua en Jalisco, destaca que con un manejo adecuado, ese proyecto no daña a la región.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Francisco Mayorga Castañeda, ex secretario de agricultura en dos amplios segmentos de las administraciones de Vicente Fox Quesada y Felipe Calderón Hinojosa, destaca que Jalisco, su estado natal, es una muestra de toma de decisiones entrampada y donde los diferentes actores –incluso el gobierno- son incapaces de llevar a buen puerto y legitimar los proyectos.

“Tenemos una tradición en Jalisco desde hace veintitantos años, con el famoso crédito japonés, que es cuestionar, pero no llegar a nada […] cualquier cosa que se ponga, el crédito japonés, Arcediano, El Zapotillo, El Purgatorio, lo que pongas en la mesa inmediatamente hay alguien que se opone y que no contraoferta, que no propone, porque lo lógico es que si yo descalifico, aquí pongo mis argumentos de lo que creo que puede funcionar; nos habríamos de preguntar por qué hay grupos que sistemáticamente torpedean todo, sobre todo en el agua”, explica en entrevista con MILENIO JALISCO bajo su carácter de presidente del Capítulo Jalisco del Consejo Consultivo del Agua (CCA).

“Otra cosa es que hemos complicado todo con un lenguaje técnico que la mayoría de la gente no entiende; tenemos que hablar con un lenguaje que un ama de casa o un hombre de la calle pueda entender; creo que la autoridad en el tema, no solo en El Zapotillo sino en otros temas, no dice: aquí estoy. Si la Comisión Nacional del Agua (Conagua) no te da la cara, no sabes cuál es el interlocutor válido…”.

El ex funcionario también del estado, donde encabezó la cartera de Desarrollo Rural durante los seis años de gobierno de Alberto Cárdenas Jiménez (1995-2001), advierte que no se puede ya sustentar ningún modelo sin la inclusión del tema del cambio climático. “Hay críticas que son válidas, hay que tomarlas y trabajar en ellas, pero no pueden nomás descalificar y minimizar, todas las observaciones tienen que tomarse, enlistarse y combinarse, porque no hay una solución que sea como una varita mágica”.

No obstante, ni la Conagua ni el gobierno del estado “han generado la confianza; estamos en una situación en que ya nadie quiere nada y automáticamente descalifica al otro; a mí me gustaría que el consejo [CCA] ayudara a generar confianza, el conocimiento mutuo, una visión altruista para encontrar la mejor solución […] además, tenemos otras instituciones muy valiosas, como el Tec de Monterrey, que da asesoría en países de Centro y Sudamérica, y no los invitamos a ser parte de los comentarios; la misma institución tiene portales que son considerados de los mejores del mundo, soluciones de bajo costo para comunidades marginadas, en temas de captación de agua de lluvia, con poco gasto, tratamiento de aguas del hogar, a través de humedales; la Universidad de Querétaro tiene una maestría en el manejo de cuencas; en Oaxaca la Fundación Harp, que en una semana te ponen con la mezcla, la cuchara, el alambrón, para hacer aljibes, cisternas, muchas cosas que gente de pocos recursos con organización puede hacer o gestionar […] necesitamos abrir más este debate y con más seriedad”.

Mayorga Castañeda pone como ejemplo el caso Monterrey: cuando la Conagua quiso imponer el acueducto Monterrey 6, se abrió una discusión entre los actores de la ciudad, y se pasó de un proyecto de casi 30 mil millones de pesos a uno de tres mil millones. Mucho ayuda que en la capital de Nuevo León no se satanice la participación privada y los mismos empresarios sean actores sociales relevantes, a diferencia de los de Jalisco, admite el ex titular de la Sagarpa.

No le extraña entonces lo que se ve entre los habitantes de Temacapulín. “Están dolidos, el manejo institucional no ha sido el adecuado […] han recibido muchas señales contradictorias, de muchos actores, gobierno federal, gobierno estatal, universidades, ONG, y se han hecho tercos, empecinados, a que por ningún motivo o sobre mi cadáver pasan […] creo que dándole la vuelta a las cosas, ese dolor y esa heridas podemos convertirlas en algo positivo, que mucha de esa gente que fue herida, pisoteada, nos ayudara a construir, con sus críticas válidas, a favor del medio ambiente, y como ellos dicen, agua para todos y para siempre, es un lema fabuloso mientras lo podamos traducir en acciones positivas; pero si hay rechazo y actitud negativa, es una bandera, pero eso no se va a traducir en obras, en la movilización social de la magnitud que se requiere”.

A los alteños les preocupa que la falta de agua les haga perder competencia económica y empleos.
Los Altos es importante en huevo a nivel nacional, 57 por ciento del huevo se genera ahí; es importante en leche, 15 por ciento de la producción nacional; es importante en el cerdo, y algo en la engorda de ganado bovino, pero ya en más pequeño; pero no pueden usar agua superficial: una granja avícola, un corral de engorda, no puede proveer ganado con el agua del arroyo, del río o de un bordo, por razones sanitarias, así que a fuerzas requieren agua potable, que la abastecen de pozos; la leche tiene una gama de calidades; una es la que se le surte a Danone, a Lala, a Alpura, cuyos estándares de calidad son muy elevados, pero hay otro tipo de mercados. Mucha de la lechería alteña, de pequeños productores, familiares, todavía pueden arreglarse con bordos, y si hay 12 millones de m3 reservados en la cuenca para uso pecuario en los decretos del río Verde, esto es mucha agua, bien utilizada, y para que tengamos una idea gráfica, 12 millones de m3 es un millón de pipas de 12 mil litros por año, es muchísima agua, y nunca se ha planteado cómo se va a distribuir esa agua, da para mantener 500 mil cabezas de ganado, es una concesión que se debe trabajar con precisión, porque si no, el más gandalla o el que esté con el líder correcto, se va a llevar la parte preciosa, y el que no tiene bordos o pozos se van a quedar viéndolos pasar.

Es decir, operar el decreto implica “ver en qué municipios se pueden construir los bordos necesarios, para tratar esta agua y llevarla al uso de abrevadero; es algo que está por hacerse, nunca se había hecho, entonces esta actividad intensiva puede seguir adelante, en la medida que haya mantos freáticos disponibles”.

También asegura que el agua del subsuelo de 14 poblaciones de la región quedaría “liberada” al recibir su parte del acueducto, entonces “pueden trasmutar su agua del uso urbano, y con todos esos derechos pueden formar un banco, para que esa agua la vayan comprando los que tengan mayor necesidad de ella; por ejemplo, un productor de huevo fuerte que quiera poner nuevas granjas, que necesita forzosamente perforar pero el acuífero está en veda, que vaya con el municipio y le compre el volumen que ha quedado liberado. Así empiezan a surgir una serie de oportunidades, porque hay un caudal nuevo, a mí se me hace interesante porque El Zapotillo no le está quitando agua a nadie, sino que es una agua nueva, que viene a sumarse a todo lo que se necesita”.

Los opositores a la obra dicen que son cuentas alegres de la Conagua, y que la situación del agua que escurre en la cuenca cambió desde los años 90, cuando se hicieron los decretos.
Sí, pero lo que sí está actualizado es que la cantidad de agua que cae es suficiente para tener la presa a 105 metros […] a la larga toda esa agua va a ser para Jalisco, de El Zapotillo se manda a León, pero ellos lo regresan a Chapala y Guadalajara; yo no veo un trasvase en el sentido estricto de la palabra, porque si tomas el agua del río Verde, donde se junta con el Santiago, en el momento que regrese a Chapala y salga por el Santiago, va a haber más agua… yo digo que a nadie se le está quitando.

Regresa a Jalisco pero no al río Verde. En ese sentido sí es trasvase.
El caudal del Verde se disminuye, pero en este punto donde ya se juntó con el Santiago, es caudal del Santiago, y lo que aquí se resta por aquí se suma por allá […] no está tan mal la solución, en el sentido ambiental, porque es un caudal nuevo, no se le quita agua a nadie, de acuerdo a los decretos, son doce millones de m3, y lo que se libere de pozos en 14 poblaciones puede entrar a la oferta del mejor uso: la industria como un parque automotriz, o para riego…

El aspirante más fuerte al gobierno de Jalisco se ha opuesto formalmente al trasvase.
Sí, pero como te digo, ¿cuáles son los argumentos para detenerlo?

¿Qué situación se han encontrado en la zona receptora del trasvase: León, Guanajuato?
Fuimos como CCA a esa ciudad, con ese objetivo, ver qué está pasando en términos de disponibilidad de agua, de eficiencia en el uso del agua, y en la capacidad de tratamiento, para asegurar que nos van a devolver el mismo volumen y de la misma calidad; en una de las pláticas que tuvimos con el gobernador [Miguel Márquez], totalmente informal, yo sugería la posibilidad de que una entidad independiente estuviera certificando que el agua que van a estar regresando a Chapala sea del mismo volumen y de la misma calidad; el problema del agua que tiene León es que ellos están sin nada, si no se puede hacer El Zapotillo van a tener que empezar a comprar derechos a los agricultores con sus pozos, como hizo Hermosillo, que es una solución factible pero que más cara; y ahí sí le pegas a la producción agropecuaria, un pozo que cambias a uso urbano, lo cancelas para fresa o de lechuga; la gran desventaja de El Bajío es que tiene sus siembras agrícolas, que se pueden perder.

O sea, dependen más del agua superficial que Los Altos.
Por supuesto, y por su suelo, en Los Altos es un lomerío, que es suave pero muy extendido, y el tipo del suelo de El Bajío es muy pobre; no olvidemos que hay dos Los Altos, los del norte del río San Juan, con menor precipitación de milímetros, y ahí el temporal se vuelve muy errático, pero del río San Juan para abajo es de muy buen temporal, se dan unas cosechas fuertes, pero en el resto no es así. Por eso es una región ganadera e industrial; yo comparo a los alteños con los menonitas, los menonitas son agricultores, es la siembra, la cosecha, y son metalurgistas el resto del año; en Los Altos hay una industria mecánica muy fuerte, y abastecen sus fábricas, sus propios equipos, todo lo hacen, están preparados para vivir del temporal y de la metalurgia; yo no creo que les afecte para nada en su producción agropecuaria por todo esto que le digo, no pueden usar el agua superficial para estas explotaciones ganaderas, no pueden.

¿No cree que ha faltado generar desde que comenzaron estos proyectos, una iniciativa de desarrollo para Los Altos? No les queda muy claro que los pueda beneficiar
Sí, tengo en la computadora algo que le pedí al CCA, que me dijeran cómo están Los Altos en tratamiento de aguas; y la verdad, no están bien, así que dentro de las metas en este complejo problema, podríamos hacer que Los Altos sea la región de Jalisco con mejor tratamiento de aguas, no solo desde las granjas, que avientan un mugrero impresionante; las industria productoras de leche, las fábricas de queso. Hay que tener la voluntad de trabajar juntos, con soluciones constructivas, que no afecten la parte ambiental y que no se engañe a nadie.

GPE

Cárcel a 18 o 6 mdp, plantea “despojado” de Centro Logístico



Los compradores del predio El Veladero propondrán mañana al juez que se les compense con métodos de justicia alternativa y se encarcele a sus ofensores

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Está casi concluido el proceso penal 19/2015 por fraude, interpuesto por Francisco Javier Gómez Morales y otros adquirientes, agraviados por la desposesión del predio de 269 hectáreas llamado El Veladero, parcelas 107 a 114 del ejido El Plan, que ellos adquirieron en 2005, y fue “revendido” por los ejidatarios cuatro años después a los empresarios regiomontanos que desarrollaron el Centro Logístico o “puerto seco” de Acatlán y Zacoalco.

De este modo, 18 acusados podrían ir a la cárcel, pero el demandante propondrá mañana al juez mixto de Zacoalco la posibilidad de aplicar “métodos alternos” de justicia, dado que no gana nada con la condena. “Estamos pugnando porque se dé una compensación, aclaro que no es la mera devolución del dinero pagado, porque son muchos años y mucho desgaste; propondremos que nos hagan válidas las coberturas de las fianzas, de los billetes que exhibieron para pasar en libertad el juicio, y estimamos que con ese monto, que ronda seis millones de pesos, podríamos alcanzar algo cercano a la reparación del daño”.

La propuesta de cambiar cárcel por “métodos alternos” se entregó al juez mixto de primera instancia de Zacoalco de Torres, el pasado 24 de octubre, y se analizará mañana, pero depende de que los 18 acusados, cuyas condenas han sido gradualmente confirmadas al perder recursos interpuestos, fundamentalmente amparos sobreseidos, resoluciones ratificadas en segunda instancia

Señalados dentro del juicio penal son Juan José Rentería Aguayo, Gregorio Díaz Rangel, Victoria Peña Cabrera, Teresa Díaz Llamas, María Guadalupe Suárez Díaz, Margarita López Díaz, Ana María Díaz Llamas, Silvestre Rangel Trujillo, Eduardo Gutiérrez Rodríguez, Simón Alba Zúñiga, Alejandro Toscano Díaz, María Díaz Camacho, Esmerejilda [sic] de Alba Lujano, Salvador Pérez García, Irma Gabiño Díaz y María Frías Rodríguez, José Elías Díaz Casillas y Baudelio Díaz, a quienes el juzgado define como “sentenciados”. Otros acusados originalmente, siguieron estrategias jurídicas distintas y tuvieron éxito, por lo que fueron depurados de la lista de acusados. El caso más importante es del ex comisariado Felipe de Jesús López García, quien fue dejado en libertad porque no se le comprobó la comisión del delito, pues la parcela a su nombre no fue objeto de la compraventa de 2005, de acuerdo a la determinación del mismo juez mixto, de la que entregó copia a este diario el propio exonerado.

Entre quienes fueron sentenciados, la defensa demostró ante el juez que avalaron las dos ventas del mismo terreno y cobraron en ambos casos, de acuerdo a las evidencias del extenso expediente penal, ya referido.

Los 18 que sí fueron sentenciados, podrían pisar la cárcel pronto, dado que la sentencia en su contra es condenatoria y no han podido desvirtuarla en los distintos recursos interpuestos. “Pero yo no quiero que vayan a la cárcel, lo que quiero que quede un antecedente en un proceso, han sido condenados por la comisión del delito al vender dos veces una tierra y perjudicar a quienes compramos primero; y que hagan un acto de reparación del daño con el billete de depósito, se trata de evitar un desgaste mayor; los adquirientes compramos desde 2005 y no hemos podido usufructuarlo; no es entonces la devolución del dinero, es la fianza que depositaron para llevar su proceso en libertad, alguna vez ya ofrecieron devolver el dinero, pero lo rechazamos porque hay una gran diferencia entre que se me quiera depositar el dinero y todo lo que nos ha implicado de desgaste, de trabajo, de gastos de juicio y de pérdida de oportunidades”, subraya el ofendido.

Es una propuesta que deberá canalizar el juez y quedará en manos de los ofendidos satisfacer.

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CLAVES

El contexto

Según el acta del ejido El Plan del 17 de noviembre de 2005, un grupo de particulares encabezado por Francisco Javier Gómez compró mediante los procedimientos vigentes de la asamblea ejidal, diversos predios que suman unas 269 hectáreas. El 8 de noviembre de 2009, el mismo ejido le vende a los dueños de Logistik, promotores del Centro Logístico

La primera compra fue desconocida por el Registro Agrario Nacional (RAN) arguyendo que la asamblea no cubrió el requisito de quórum; en tres ocasiones se negó a registrarla: 22 de febrero y 10 de agosto de 2006 y 31 de enero de 2007

Al comienzo de la controversia, los apoderados de Logistik buscaron un acuerdo con Francisco Gómez y sus socios -según versión del ofendido-, pero estos consideraron que no les pagaban el valor comercial de sus tierras y se negaron a venderles. Por ello, los empresarios convencieron al ejido que se las vendiera de nuevo a cambio de volver a llenar sus arcas, según el acta de asamblea del 8 de noviembre de 2009, que registró el RAN de forma expedita

MC

sábado, 18 de noviembre de 2017

Jalisco anuncia integración de políticas contra su deforestación en la COP 23



La entidad tiene ya armada la estrategia y ha creado las instituciones para gestionar de forma integral una economía sostenible que impida la pérdida de bosques y selvas

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El gobierno de Jalisco está presente en la realización de la 23 conferencia de partes de la Convención Marco de la ONU sobre Cambio Climático (COP 23), en Bonn, Alemania, que terminó ayer. Los representantes estatales presentaron los avances consolidados de los diferentes acuerdos institucionales y plataformas que han hecho posible afrontar gradualmente el problema de la pérdida de bosques y selvas, que al menos hasta 2011 era uno de los casos más graves del país.

De las principales actividades de los enviados de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (Semadet), destaca la presentación ante el grupo de trabajo de gobernadores sobre bosques y el clima (GFC). Odette Preciado Benítez, directora de producción y productividad forestal de la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (Semadet), destacó el compromiso para reducir en 80 por ciento la deforestación en 2020. La fórmula pasa por “la consolidación de mecanismos de gobernanza ambiental y generación de capacidades locales por ser áreas de atención temprana del programa de Reducción de Deforestación y Degradación Forestal con componentes sociales (REDD plus o +).

“Estos avances nos han permitido implementar modelos de intervención REDD+ que atienda a la visión del programa en México que establece el manejo integrado del territorio con un enfoque de desarrollo rural sustentable bajo en emisiones”. Derivó además en la firma de compromisos interestatales y de coordinación con otras entidades federativas.

El reto, añadió, es alinear programas y subsidios bajo un solo esquema, en el cual, el mayor beneficio económico tiene que ver con actividades de bajo impacto contra los ecosistemas; en esto, se incorpora a poblaciones vulnerables como mujeres y campesinos sin tierra; los sectores agropecuario, social, económico y ambiental trabajan sobre un mismo eje; se crean capacidades locales para actividades productivas, por ejemplo, sistemas agropastoriles o de agroecología, se mantienen plataformas abiertas para la participación social, la transparencia de datos y la toma de decisiones en las políticas públicas; se incluye al sector privado en el manejo del territorio y se diversifican fuentes de financiamiento, para bajar dependencia de recursos fiscales.

Jalisco forma parte de la iniciativa de reducción de emisiones (IRE), para lo cual creó un fondo para que los recursos federales se transfieran hacia las poblaciones locales, ha logrado generar “agentes públicos de desarrollo territorial”, como son las ocho juntas intermunicipales de medio ambiente, bajo la premisa de manejo de cuenca y la rectoría colegiada de los presidentes municipales. Jalisco generó su plan estatal de salvaguardas (PES), que “incluye acciones que el gobierno de Jalisco realiza en términos de participación social, conservación de la biodiversidad y respeto al derecho de pueblos indígenas y equidad de género”.

Hubo más presentaciones en torno a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en el tema del sector transporte y la huella de las ciudades, y en general, reducir la vulnerabilidad y aumentar la resiliencia de la sociedad ante los efectos del cambio climático.

Entre lo informado: Jalisco es el primer estado mexicano en implementar programas regionales de cambio climático, en el último año se invirtieron siete millones 886 mil pesos para siete programas en 36 municipios. Por otro lado, se aplicaron tres millones de pesos en 24 localidades de 16 municipios para proyectos productivos en cuencas costeras. A nivel estatal, “se realizó una inversión de 472 millones 902,113 pesos por medio de once dependencias para la implementación de proyectos estratégicos integrales” en el mismo asunto.

Se publicó el Programa Estatal de Acción Ante el Cambio Climático (PEACC). Se trabajó en coordinación con la Agencia Alemana GIZ “en la ejecución de un panel de indicadores sobre la adaptabilidad de la biodiversidad en las áreas naturales protegidas” ante la inestabilidad climática.

Con la propia GIZ se estableció un convenio marco para la Iniciativa de Reducción de Emisiones (IRE), “como resultado de esa colaboración, se realizó la construcción de un sistema de medición, reporte y verificación y monitoreo y evaluación de las medidas de mitigación y adaptación implementadas por las diferentes dependencias estatales”. Otras alianzas concretadas fueron con el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), Grupo de Trabajo Gobernadores para los Bosques y el Clima (GCF) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).


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En COP23 urgen a habilitar el acuerdo de París

Urge avanzar en el cumplimiento de las metas de la acción climática, dijo ayer el presidente de la COP23, primer ministro de Fiji, Frank Bainimarama.

En la reunión cumbre de la conferencia de partes de Bonn, Alemania, urgió a un rápido progreso en el reglamento del Acuerdo de París sobrecambio climático. “Todos estamos obligados, por interés común, a reducir las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera. Es una misión de la humanidad. Es un símbolo del viaje que tenemos que emprender juntos. Faltan solo un par de días para irnos, mantengámonos en este curso, alcancemos nuestro destino”.

Esta es la primera vez que un pequeño Estado insular en desarrollo preside una conferencia sobre el clima de la ONU. De Fiji también procedía Timoci Naulusala, de 12 años, quien fue invitado a Bonn como parte de un concurso de discursos sobre la Semana Climática para niños.

En la apertura, Timoci hizo un llamamiento por la acción climática. “El mar se está tragando aldeas, se come las costas, marchita las cosechas. Reubicación de personas... llanto por la pérdida de seres queridos, que mueren de hambre y sed. Es catastrófico. Es triste... pero es real.” “Pueden pensar que esto solo afectará a los pequeños Estados… pero están equivocados”.

La parte principal de la apertura del segmento de alto nivel en Bonn concluyó con la intervención del presidente alemán Frank-Walter Steinmeier. “El Acuerdo de París solo se considerará un gran avance si se sigue el acuerdo con una acción real. El trabajo constructivo y multilateral bajo el paraguas de la ONU es el único camino a seguir”, dijo.

MC

Peatón, en los hechos, a la cola de las prioridades



Muertes por accidente, asaltos, falta den infraestructura, falta de cultura vial, parte del “cóctel” que enfrenta el individuo a pie en la ciudad

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El viandante o peatón, al constituir el ciudadano específico y además, ser la condición más frágil en la movilidad, en la que en algún momento convergen todos los usuarios de otros sistemas mecanizados o motorizados, debe ser el eje de cualquier política en la materia. Pero no es así, y es además la primera víctima, por la calidad del aire a la baja, de los constantes congestionamientos.

Apenas en agosto pasado, la académica de UdeG, Ana Esther Rentería Mejía, especialista en urbanística por el Centro Universitario de Arte, Arquitectura y Diseño (CUAAD), destacaba el alto costo que implica andar a pie en esta ciudad: “por atropellamiento, 429 personas fallecieron en Jalisco en un año (del 16 de agosto de 2016 al mismo día de 2017), según la base de datos del Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses. De esta cifra, 120 autopsias corresponden al municipio de Guadalajara, seguido por Zapopan con 50 y Tlajomulco de Zúñiga con 33”, informaba en una nota divulgada por medio de la casa de estudios, a propósito del Día Mundial del Peatón.

Otro dato referido: entre agosto de 2016 y julio de 2017 “se registraron 973 heridos y 39 muertos por accidentes viales en los que participaron unidades del transporte público”, según informes de la Secretaría de Movilidad de Jalisco.

No hay consensos sobre qué tan importante es andar a pie como opción de movilidad principal en el área metropolitana de Guadalajara. Mientras en el documento para implementación de corredores DOT (Desarrollo Orientado al Transporte), publicado en 2016, se cita la Encuesta Intercensal INEGI 2015 para elaborar un gráfico donde el peatón es la modalidad de traslado a la escuela en 47 por ciento de los viajes, y al trabajo en 14 por ciento, en el caso de la cuidad. Contrasta con la escuela de Jalisco cómo vamos, la última encuesta publicada sobre percepción ciudadana, de noviembre de 2016, sólo levantó respuesta de 5 por ciento de la población que se traslada a pie, mientras el transporte público cubría 58 por ciento de las necesidades.

El transporte público se usa por 26 por ciento de los usuarios para ir a la escuela, y 42 por ciento para ir al trabajo, según la encuesta del INEGI citada arriba.

Más allá de las dudas (lógicas hasta cierto punto porque el planteamiento de ambas encuestas es distinto y fue con un año de diferencia), la encuesta de Jalisco cómo vamos expone problemas reales de los que viven a pie: en cuanto a la población de los municipios, la satisfacción con calles y pavimentación en ningún caso alcanza el 6 mínimo aprobatorio salvo Guadalajara, con 6.1, mientras Tonalá se queda en 3.8. La falta de espacios para personas con discapacidad va de 38 por ciento en Guadalajara a 79 por ciento en Tonalá; la población sin banquetas es de apenas 3 por ciento en Guadalajara a 29 por ciento en Tonalá. Y no hace falta señalar los niveles de inseguridad, pues evidentemente es el peatón la principal víctima de esos estropicios: 60 por ciento de los habitantes metropolitanos “cree que vivir en la ciudad es inseguro”. Habrá que ver los resultados de la encuesta 2017, que se difundirán en el primer trimestre de 2018.

“Hay un rezago en la infraestructura para la movilidad peatonal, aunada a la falta de cultura vial”, señalaba la investigadora del CUAAD. “Nos falta mucho. En la pirámide de movilidad el peatón es el más importante, y desafortunadamente esta ciudad está motorizada y no tenemos ese respeto para las personas que no van en un automóvil”, porque si bien, las políticas públicas “sí han volteado a ver las necesidades de los transeúntes, el desarrollo urbano está enfocado al vehículo motorizado (…) se ha olvidado que el principal ente del desarrollo urbano es el habitante de la ciudad. Las soluciones para agilizar la circulación de los vehículos motorizados están afectando la vida cotidiana en muchos lugares. El Periférico es un borde que no permite la comunicación de colonias que están a 20 metros de distancia”.

Y está en caso de la Línea 3 del Tren Ligero, “no hay una socialización plena sobre cómo será la infraestructura peatonal en los alrededores de las estaciones; si no se actúa pronto se perderá la oportunidad de poder crear zonas de transferencia con las paradas de autobuses”. Cita el riesgo del uso de celulares, por la violencia callejera, pero además, la incultura del automovilista. “En lugares donde hay vuelta continua los autos nunca se detienen y las personas pueden durar horas esperando. En cuestiones técnicas, después de 30 segundos esa situación se vuelve un tiempo de riesgo o alerta porque el peatón se desespera y se arriesga a cruzar”.

MC

viernes, 17 de noviembre de 2017

Guadalajara reconoce 51% de observaciones a planes parciales



Patricia Martínez asegura que no hay una política "privatizadora" de predios públicos aunque admite que hay casos de venta "avalados por todas las fuerzas políticas".

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO.

La Coordinación de Ciudad del Ayuntamiento de Guadalajara presentó antenoche ante vecinos del municipio, una evaluación preliminar del proceso de revisión de los 53 planes parciales de la demarcación capital. Su titular, Patricia Martínez Barba, dijo que está a 90 por ciento el proceso de respuesta a casi tres mil observaciones emanadas de la consulta pública, y reconoció que 51 por ciento de los casos dan la razón parcial o total a los ciudadanos.

La cita, a la que no se convocó a los medios de comunicación, fue en las instalaciones de la Escuela Superior de Arquitectura (ESARQ) el pasado martes 15 de noviembre por la noche. La funcionaria defendió la política seguida por la administración municipal para redensificar la ciudad y atraer nuevos habitantes: aseguró que apenas significa crecer la superficie construida en 2.6 por ciento, que la verticalización está confinada a los corredores de alta movilidad por transporte público, y que los cambios en los usos de suelo y coeficientes no significan que fatalmente se deban dar: “cualquier desarrollador deberá pasar por todo un proceso de control, dictaminaciones e impacto ambiental”, que condicionará sus posibilidades.

La versión de la reunión fue entregada en un video con más de hora y media de duración a MILENIO JALISCO. Es el testigo de cómo hubo momentos ríspidos en la reunión, pero la funcionaria (a diferencia de sus intervenciones en medios de comunicación, en que ha descalificado publicaciones), se mantuvo ecuánime.

Le reprocharon la escasa participación ciudadana, la “privatización de espacios públicos, que están al mejor postor”, la confusión en las clasificaciones y lo engorroso de las gráficas de los planes, los múltiples errores de los documentos expuestos a consulta, la facilidad con que se concedió al gobierno del estado y a la UdeG el cambio de uso en los predios de la zona de La Normal, así como la venta de una fracción del predio de El Deán, contiguo al parque de 26 hectáreas (pero parte del mismo rancho propiedad de Guadalajara desde hace décadas), lo que entraña un cambio de su uso actual, que es de área verde y no para vivienda.

“No vendimos El Deán , vamos a hacer una inversión histórica en 26 hectáreas para un bosque urbano […] si se refiere al predio de al lado, ese sí se vendió, pero debo aclarar que fue con acuerdo de todas las fuerzas representadas en el cabildo, y además, lo que hemos logrado allí es un proyecto con una de sus virtudes más importantes, que respetará la huella de arbolado que existía en el vivero”, aseguró.

También mencionó explícitamente a MILENIO JALISCO en relación a la noticia de 105 predios, 101 en la versión de la funcionaria cuyos usos son cambiados de equipamiento, área verde o cualquier uso social hacia usos privados (ver ediciones del 16 y 17 de octubre de 2017). Martínez Barba señaló que no se puede imponer un uso institucional a predios privados (lo dice el reglamento municipal, en contradicción con el Código Urbano y las normas federales) y por eso “se cambiaron los errores” porque “no se puede dar tratamiento de predio público a un predio privado”; mientras insistió que salvo dos predios municipales cambiados de uso, hay doce del gobierno estatal y uno de la UdeG que también fueron ajustados, a solicitud de sus detentadores.

La coordinadora y su equipo expusieron en torno a las nuevas “centralidades” y la política de no mantener usos “monofuncionales”, es decir, exclusivamente vivienda, o comercio o industria; sino permitir mixturas que propicien el regreso de la población. Explicaron los errores que han reconocido en los documentos, como fruto del uso de una plataforma que tiene diversas capas y que al componerlas se han desajustado en los casos detectados, además de que no se contrataron despachos “porque eran carísimos”.

“Se revisaron de nuevo uno a uno los predios para detectar errores, somos humanos y reconocemos que se trata de documentos perfectibles”, justificó.

En remedio de ello, señaló que se pondrá una versión ya debidamente calibrada para consulta de toda la población, y que contenga toda la información y facilite su consulta, para garantizar el acceso de todos los ciudadanos.

En relación al “potencial constructivo”, aclararon que solamente crece la huella de urbanización en 2.6 por ciento en relación con la actualidad, pero se movieron densidades muy altas de zonas como Oblatos o Cruz del Sur y que incluso en uno de los casos más polémicos, Huentitán –“estamos en posibilidades de probarlo”- desciende en 20 por ciento ese índice. “Aunque no lo crean hubo muchas negativas para los desarrolladores inmobiliarios, algunas cosas que pedían eran increíbles”.

Los asistentes de Huentitán, de Arboledas del Sur, de San Rafael, reiteraron su desconfianza en el proceso. “Ustedes controlan la prensa y le dicen qué publicar, por eso no salen nuestros problemas”, denunció amargamente una vecina del segundo asentamiento. Los funcionarios se comprometieron a mandar respuestas puntuales en las siguientes dos semanas a las tres mil observaciones.



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Claves

Los escollos del proceso

Guadalajara ha querido incorporar el tema de la densificación en torno a los corredores DOT (Desarrollo Orientado al Transporte), pero ha topado con fuertes resistencias. Estos son los principales conflictos de interpretación que ha debido afrontar el proceso

1 La venta de predios públicos, caso la fracción no ocupada por el parque El Deán, caso Registro Civil número 1, caso ex edificio de Servicios Generales en Marsella. El ayuntamiento no ha podido convencer a sus detractores de que ese cambio induce el nuevo proceso y deriva en mejor calidad de vida

2 La falta de una estrategia para ampliar áreas verdes, cuando es uno de los mayores déficits del municipio y de toda la ciudad

3 La recategorización de predios privados que tenían uso de interés público, como hospitales, escuelas, oficinas institucionales, bajo el argumento de que son propiedad privada

4 La falta de información que permita asegurar la capacidad de los servicios públicos frente a la densificación: agua, drenaje, luz, áreas verdes, estacionamientos

5 La posibilidad de que un proceso como este genere en realidad vivienda asequible para clases medias y bajas, “una casa en Tlajomulco cuesta 300 mil pesos, acá les va a valer un millón; la gente de Tlajo nunca va a llegar a vivir acá”, se quejó una vecina

FUENTE: Archivo de MILENIO JALISCO

SRN

La noche oscura de Morales Lechuga



Al "mea culpa" del ex titular de la PGR sobre su investigación del desastre del sector Reforma, la líder histórica de los damnificados le respondió con un molesto "¡cínico!".

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO.

Luego de 25 años y casi siete meses, llegaron los desahogos –que no la justicia- por la destrucción y muerte del 22 de abril de 1992, en el sector Reforma de Guadalajara.

La noche de ayer, en la sede zapopana de El Colegio de Jalisco, se pasó de un condolido "mea culpa" a un acusatorio "¡kynikós!"; a la confesión y descarga de conciencia de Ignacio Morales Lechuga, ex procurador general de la república, uno de los protagonistas del drama político y social ocasionado por el desastre del colector intermedio oriente, con olor a gasolina, se dio paso a la breve y flamígera acusación inculpatoria del coro griego: Lilia Ruiz Chavez, dirigente histórica de los damnificados, la invitada equivocada en esa puesta en escena de los políticos del Ancien régime, dispuestos a disculparse y a seguir sus vidas, aunque los sobrevivientes deban continuar tocando puertas y haciendo manifestaciones cada mes porque no hay recursos en el fideicomiso y porque las medicinas no llegan a tiempo.

"Sé que no hubo ni reparación suficiente, ni indemnización, ni asistencia psicológica, ni siquiera el calor humano. Por eso me atreví a comentar que lamento como mexicano que esto haya ocurrido, el abandono no debe permitirse [...] la circunstancia política, yo entiendo que la votación fue a favor de las victimas después de 1992 al darle la espalda al partido en el gobierno, como ocurrió en la Ciudad de México tras los sismos de 1985, en 1988. El voto es instrumento de solidaridad, de repudio, de enojo, de irritación...".

La mesa de expositores tenía la misión de presentar el libro del joven historiador Jorge Federico Eufracio Jaramillo, Testimonios sobre una herida abierta, una colección de versiones de diferentes actores y víctimas de los hechos del infausto y cruel abril de 1992, piedra fundacional de la "primavera" tapatía, que parece ser cada vez más sombría. El investigador Jorge Gómez Naredo estaba al final de la mesa que empezaba con el autor. En medio, el editor Miguel Ángel Porrúa, el presidente del Colegio de Jalisco, Javier Hurtado; el ex procurador Morales Lechuga y el historiador José María Muriá Rouret, líder histórico de esa iniciativa cultural que es el colegio.

En la primera línea de sillas, en el patio principal de la casona donada por el gobierno de Jorge Humberto Chavira Martínez en 1992, se repartían algunos viejos conocidos. Al extremo sur se ubicaba Enrique Dau Flores, el único político en activo de aquella generación; al norte, en silla de ruedas con sus 86 años, con su voz discreta y carrasposa, con su inteligencia eternamente en guardia para no cometer delaciones, el aún "amigo" de Dau Flores, el ex gobernador Guillermo Cosío Vidaurri (1989-1992), alejado ante la indiferencia de su antiguo socio en el poder.

"De alguna manera rebasaban mis facultades como PGR el tema de la reparación del daño; no podíamos culpar a Pemex porque las personas morales no son responsables, pero el tema de la gasolina marcaba una clara línea para iniciar acciones civiles y reclamar el daño, el daño moral. Parece que no fui suficientemente claro en dar este mensaje ni en proyectar mi descuerdo sobre consignar por culpa, o por negligencia o por estar en el lugar equivocado, a una serie de funcionarios; no era verdadera ni real esa línea no era de responsabilidad", continuaba el exprocurador.

Narró que en 1998 publicó un libro y le dedicó unas palabras a Dau respecto a la "excesiva acción judicial" en su contra, que lo llevó 200 días al reclusorio de Puente Grande, junto con otros funcionarios como Aristeo Mejía Durán, ausente.

"Ratifico hoy esa posición públicamente, me siento atrapado en este caso [...] como mexicano tenía que estar más condolido con un sistema de justicia y sobre todo con un sistema de reivindicación con las víctimas [...] tal vez debí renunciar y haber atendido a las víctimas. Tal vez en ese momento el apego al derecho y al poder me impidió dar un salto que debía haber dado".

Luego elogió la persistencia de la lideresa de las víctimas. "Traté de entender lo que la señora Ruiz Chávez hizo, no bajar la guardia y dedicar su vida entera a reclamar y reclamar y reclamar la atención a las víctimas". Entonces brotó de entre la primera fila un débil pero firme "¡cínico!". Desconcertó por un segundo al veracruzano, pero tras la breve pausa, trató de no perder aplomo: "gracias por la palabra pero no me considero así y no vengo en un plan de cínico, leí el libro y por eso le expreso estas palabras...".

José María Muriá aprovecharía también, de forma parcial, el testimonio de Ruiz Chávez para una invectiva contra 18 años de gobiernos panistas, lo que colmó la paciencia de la activista. "No quise hablar más por respeto a nuestro amigo Jorge, el autor del libro, pero la verdad es que había mucho, muchísimo más que decir, porque este hombre vivo a exculparse y todavía de pilón a echarle porras a Enrique Dau Flores [...] a Muriá yo lo respetaba, pero decir la verdad a medias es mentir: yo claramente hablé de las omisiones de este gobierno [del PRI] para con nosotros, y que el gobierno de Carlos Rivera Aceves desalojó y golpeó damnificados. Me queda claro que Muriá o está chochando o ya perdió valores", explicaba unos minutos después, irritada, a MILENIO JALISCO.

Al final, Morales Lechuga la ignoró; acudió a abrazar a Dau Flores, quien se llevó la noche entre aplausos de su grupo que llenaba el patio bajo el papel del "chivo expiatorio". Luego abrazó a Cosío Vidaurri, quien consideraba que quizás también era un "damnificado político", aunque comprobó el amargo desdén de las nuevas generaciones para los políticos que ya no tienen poder.

Doña Lilia, en su silla de ruedas, repetía: "Este evento lo quisieron utilizar para limpiar sus nombres, para justificar lo injustificable. Son unos cínicos".

208 muertos, miles de damnificados, ayudas a cuentagotas, justicia que devino en limosna y caridad. Vuelve el coro de la tragedia, las feroces Erinias, que algunos desearían ya olvidar: "Creemos ser rectas justicieras, ninguna ira nuestra acosa al hombre que presenta manos puras y su vida transcurre sin daño. Pero cuando un pecador, como éste, oculta unas manos ensangrentadas, entonces viniendo, testigos veraces, en socorro de los muertos aparecemos al fin como vengadoras de la sangre..." (Esquilo, Euménides, III).

SRN

jueves, 16 de noviembre de 2017

Los atorones viales cuestan 29.1 millones de pesos al día



El centro de la ciudad, lleno de atorones por obras y manifestantes, necesita sus salidas abiertas los días laborales, pues tiene el mayor índice de trabajadores de la metrópolis.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Sean bloqueos de calles por obras públicas, por manifestaciones políticas o por espectáculos públicos, aunado a la enorme cantidad de autos que atraviesan las calles de la metrópolis, que en hora pico puede ser arriba de 170 mil unidades, la ciudad tiene costos directos por congestionamiento que promedian 29.1 millones de pesos al día, lo que significa 2.3 por ciento de su producto interno bruto, de acuerdo a datos oficiales.

En particular, es crítico el tema de las conexiones del centro metropolitano: Guadalajara como municipio es origen de 32.09 por ciento de las movilizaciones, pero destino de 72.16 por ciento de éstas, de acuerdo al documento AMG: Expansión urbana, análisis y prospectiva 1970-2045, del Instituto Metropolitano de Planeación (2016).

Pero "dentro del polígono del centro metropolitano, la densidad promedio de población de empleados es de 131.93 por hectárea, mientras que en el resto del AMG es de 14.09 empleados por hectárea". Es decir, la relación es casi de diez a uno a favor del primer cuadro de la ciudad. Sin discusión, se trata del principal destino de trabajo de toda la conurbación, lo que revela la enorme importancia de que no se bloqueen sus salidas en "horas-pico", entre lunes y viernes.

Y si la congestión es el efecto, ¿cuál es la causa? La dependencia del automóvil, generada porque durante los últimos 30 años la ciudad se expandió y movió sus zonas habitacionales hacia la periferia, lo que llevó a incrementar distancias con centros de trabajo y estudio. El modelo de esa expansión fue con obras viales y escaso transporte colectivo: es decir, se incentivó el uso del auto. La línea dos del tren ligero se terminó en 1994. Pasaron 17 años para que se abriera la primera y única ruta de Macrobús y las primeras ciclovías. Todos los recursos de obra iban a infraestructura vial usadas por particulares.

No fue extraño entonces que se deteriorara el transporte público y cada vez fuera usado menos. En 1999, "la cantidad de viajes que se efectuaban en transporte colectivo ascendía a tres millones 808 mil, que representaban 68 por ciento de todos los viajes realizados en el área metropolitana; en vehículo privado la cantidad era de un millón 680 mil, esto es, 30 por ciento de todos los viajes" (Costos económicos y ambientales de los autos en el área metropolitana de Guadalajara, Colectivo Ecologista de Jalisco).

Diez años después, "la cantidad de viajes que se efectuaban en transporte colectivo fue de dos millones 772 mil, representando 45 por ciento contra dos millones 662 mil viajes en automóviles privados que constituyeron 44 por ciento del total", de manera que "la cantidad de viajes realizados en transporte colectivo fue de menos un millón 36 mil, lo que significó un cambio negativo de menos 27 por ciento, mientras que el cambio del transporte privado fue de 982 mil viajes más, un alza de 58 por ciento".

Pero esto "exacerba los costos que enfrenta la sociedad, incluyendo el gasto para el gobierno y los negocios de proveer calles y estacionamientos, el costo para los consumidores de poseer y operar un automóvil, la congestión vial, la inadecuada movilidad para quienes no conducen, altas tasas de accidentes de tránsito, altas tasas de consumo de combustible y altas tasas de emisiones contaminantes", señala el estudio Gestión de la movilidad para México. Beneficios para su desarrollo económico, elaborado por Todd Litman, del Victoria Transport Policy Institute.

"Muchos de los factores que contribuyen a la dependencia del automóvil se pueden considerar distorsiones del mercado y de la planeación, como la planeación y las prácticas de inversión sesgadas, y la infravaloración del precio de las vías, los estacionamientos, los combustibles, el riesgo de accidentes y las emisiones contaminantes. Estas distorsiones resultan en viajes en automóvil económicamente excesivos, particularmente en grandes áreas urbanas. Como resultado, muchos problemas de transporte son virtualmente irresolubles con las políticas actuales. Por ejemplo, mientras las vías urbanas y el estacionamiento se encuentren significativamente por debajo de su precio real, la congestión vial y de estacionamiento será inevitable. De igual forma, las políticas de planeación que favorecen la dependencia del automóvil y la dispersión de las ciudades afectan significativamente a las personas que dependen de otros modos de transporte", añade.

La "ciencia" de los atorones viales

¿Por qué los autos pueden generar un problema ambiental tan severo? Este costo se desgrana en diversos conceptos: respecto a la gasolina, depende de la calidad de las mismas, pero en México se mantiene en un nivel bajo, demasiado elevadas en azufre, asegura el investigador de la UdeG, Antonio Gómez Reyna. Un segundo factor de costo es la baja eficiencia de los motores de combustión interna: el académico señala un promedio de 20 por ciento, lo que significa que el resto del combustible se va crudo a la atmósfera. En modelos más recientes la eficiencia puede rebasar apenas 30 por ciento. Un tercer elemento es la altitud y la temperatura. En una ciudad de 1,500 a 1,600 metros de altitud, como Guadalajara, la quema de combustible es más elevada que en una ciudad al nivel del mar. El cuarto elemento es la ciudad misma: la eficiencia de la quema de combustible baja cuando la movilidad no fluye, porque cada freno y arranque implica un consumo extra de 1.25 por ciento, y eso sucede en zonas saturadas de autos: si se recorre un kilómetro lenta pero no constantemente, y se acumulan diez arranques, eso significará consumir 12.5 por ciento más de gasolina, advierte Gómez Reyna.

"Si consideramos que Guadalajara tiene calles llenas de baches, llenas de topes, que cambian de anchura, y agregando que se les ocurre cerrar una ruta para una obra o un evento del que sea, eso va a repercutir; no se puede pensar que se va a resolver el problema de la contaminación si no garantizamos primero una movilidad eficiente, y en mediano plazo, mejoramos sensiblemente las opciones de transporte colectivo, porque las personas no se van a bajar de su auto si deben recorrer grandes distancias desde sus domicilios a sus trabajos y escuelas, a menos que haya un transporte colectivo de primera", advierte el profesor.

"Para quienes aún no se convencen de que el automóvil particular (en todas sus versiones: privados, taxis y hasta Uber) no es la solución a la movilidad, hay que recordar su ineficacia en el uso del espacio vial, que es el recurso más escaso de la ciudad [...] al considerar un carril típico de vialidad, el automóvil [cuya tasa de ocupación es menor a dos personas] solo puede transportar a dos mil personas por hora en un carril. En contraste, en ese mismo carril se podrían transportar 14 mil personas en bicicleta, 17 mil personas en transporte articulado o hasta 80 mil en Metro [o tren]", señala el Instituto Mexicano para la Competitividad (Crónica de una contingencia anunciada, recomendaciones para reducir la contaminación del aire en el largo plazo, 2016).

Cifras

10,635 millones de pesos cuestan los "atorones viales" al año en el AMG, es decir, 29.1 millones de pesos al día

4,000 km al año recorre en promedio un vehículo en el AMG; hay 285 autos por mil habitantes

Fuente: Instituto de Políticas para el Transporte y Desarrollo México (ITDP)

Concierto masivo colapsó movilidad

La importancia del centro dentro de la lógica de movilidad aún vigente, se demuestra con el concierto masivo para 120 mil personas que se hizo en todo el frente de avenida Chapultepec, el pasado viernes 10 de noviembre, pues implicó cierres graduales de calles desde la mañana, y una severa congestión que se prolongó hasta cerca de las nueve de la noche. La explicación es simple: se trataba de un día laborable, no hubo suficiente información para los automovilistas, no se garantizó la prioridad de paso del transporte colectivo, y no había opciones de tránsito sin saturación, pues solamente avenida Washington al sur y Vallarta al norte debieron contener la mayor parte de la carga, dado que Niños Héroes fue restringido.

Si 9 de cada 11 trabajadores del área metropolitana acude al centro metropolitano, ese dato explica fácilmente el tamaño del problema para llegar o para salir de sus trabajos.

Ese día se presentó una precontingencia por ozono con 132 puntos del índice metropolitano de calidad del aire (Imeca) en la estación Vallarta. La Semadet pidió precaución y moderar uso de autos ante la realización del encuentro masivo en esa zona de la ciudad.

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Claves

Plan de invierno

La Semadet oficializó ayer las medidas que ha comenzado a tomar al abrirse la "temporada invernal", que la dependencia registra entre noviembre y febrero de cada año, y que justificó por tratarse de un fin de año complicado en materia de emisiones. Entre otras cosas:

"Coordinación ante episodios de contaminación atmosférica, con reuniones de coordinación con autoridades municipales y estatales, capacitación a enlaces de municipios del AMG, difusión de material informativo y educativo a través de la página aire.jalisco.gob.mx, requerimiento a ayuntamientos para aplicación de recomendaciones y aplicación de protocolos de actuación a nivel municipal en caso de pre contingencia y/o contingencia"

"Evaluación de condiciones atmosféricas (meteorología y pronósticos) por parte del Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático. Inspección y vigilancia para la mitigación de emisiones; requerimientos administrativos e inspección de fuentes fijas y bancos de material, en zonas prioritarias como la zona industrial, Miravalle, Las Pintas y Santa Fe". Prohibición de reuniones al aire libre en episodios de contingencia

Recomendación a municipios: inhibir uso de pirotecnia, ladrilleras y quemas a cielo abierto urbanas; colaboración para difusión (de efectos a la salud y a la calidad del aire) en el tema de incendios para recomendar minimizar las quemas agrícolas, y "operativos de inspección para vehículos ostensiblemente contaminantes por parte de la Secretaría de Movilidad"

"La Secretaría de Salud Jalisco (SSJ) fortalecerá comunicación para grupos vulnerables, principalmente para personas con enfermedades respiratorias crónicas y agudas, así como para los adultos mayores, para dar a conocer riesgos y recomendaciones para proteger su salud, teniendo mayor atención a aquellas personas que vivan en la zona sur de la ciudad, siendo ésta donde se presentan los niveles más altos de material particulado"

Además, "se recomienda a los ciudadanos disminuir la exposición a los contaminantes de las 5:00 a las 12:00 horas, debido a que durante estas horas se presentan mayores concentraciones de PM10 y PM2.5 ocasionada por el intenso tránsito vehicular y la presencia de inversiones térmicas"

Para los ciclistas, "es recomendable trazar una ruta en la que se eviten avenidas altamente transitables, circular antes o después de las horas pico, mantener una distancia mayor a los cinco metros de los escapes de los vehículos y ubicarse frente a los mismos en los altos de los semáforos"

SRN

miércoles, 15 de noviembre de 2017

Suspenderán obras y bloqueos de las calles en contingencias



Semadet, Salud y Movilidad acuerdan plan de invierno que reaccione pronto al desafío de contaminación por ozono y partículas.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO.

La temporada invernal del año -que no la estación- ha comenzado, y a las secretarías de Salud, Medio Ambiente y Movilidad del estado les preocupa la convergencia "atípica" de dos contaminantes, dadas las altas temperaturas que prevalecen a mediodía, y las bajas de los amaneceres y anocheceres, que derivan en inversiones térmicas:

Por un lado, el ozono (O3), que se forma de hidrocarburos precursores emitidos por autos mal afinados cuya emanación aumenta al rodar a baja velocidad, en reacción con la luz solar; y las partículas suspendidas (PM), compuestos heterogéneos derivados de diversas actividades como las quemas agrícolas, el polvo de las calles o la contaminación de autos e industria, y que permanecen en flotación en el ambiente ante la falta de humedad residual.

"Quiero destacar la gran voluntad del secretario de Salud para hacer frente a esta atípica época invernal; con Movilidad se ha acordado la restricción de autos altamente contaminantes durante toda la temporada; también, cerrar circulación a la carga pesada en fases de contingencia y precontingencia, y cerrar frentes de obra e impedir bloqueos de calles que impidan la ágil circulación en fase 1 y 2 de contingencia", dijo en entrevista con MILENIO RADIO.

Estos problemas se viven sobre todo en los momentos del día con alta circulación de autos. De acuerdo a los datos de la Semadet, en Guadalajara es horario corrido de siete de la mañana a ocho de la noche en un día hábil (laborable) normal.

"También estamos empujando con los municipios para que cuenten con un plan más formal para hacer frente a contingencias, y de forma paralela, mantener una vigilancia epidemiológica que permita atender cualquier eventualidad", añadió.

La funcionaria reconoció que la situación climática ha sido compleja este año y permanecerá inestable los meses siguientes. Pero a la larga, el cambio climático y sus incidencias locales debe obligar al establecimiento de una cultura de adaptación entre la población. "Buscaremos fortalecer la verificación como primer factor que ayuda a resolver esto; no es algo que nosotros inventemos, está demostrado en todas las ciudades importantes del mundo, los poseedores de carros deben asumir su responsabilidad [...] esto que ha pasado en el año, con tantas contingencias y precontingencias, más lo que vendrá en los siguientes 50 días, en que pronosticamos se rebasen 70 días de mala calidad, es un llamado de atención para todos los tapatíos; esto no habría pasado hoy en el Valle de México, allá hay una cultura instalada todos habitantes, que ya viven un cotidiano en relación si circulan o no, y verifican; ya no se hacen esa pregunta si es recaudatorio o no, a la autoridad le corresponde verificar si está en norma un motor y ese es nuestro papel y ellos aceptan".

Porque de por sí, el problema del aire de mala calidad es que no se requiere tener una contingencia para estar expuesto a él. "Imagínate quienes viven siempre en Santa Fe [Tlajomulco], Loma Dorada [Tonalá], Miravalle [Tlaquepaque y Guadalajara]; por el tema de los vientos, hay mala calidad del aire todo el día, aunque no haya precontingencia [...] la cifra de pesos gastados en la salud de las personas por mala calidad del aire, más de seis mil millones de pesos anuales, pero también el número de muertes prematuras asociadas es muy grave, hay una disminución de calidad de vida real en adultos mayores, niños, embarazadas, y espero que en 2018 se logre este tránsito a la obligatoriedad, debemos respirar vida, no muerte, aunque sea un año electoral".

Ruiz Mejía señaló que habrá en 2018 más recursos para hacer frente a los incendios forestales, la modernización de la red de calidad del aire, el programa de movilidad escolar, la constitución de un parque-escuela ladrillero, y que acompañan al poder Legislativo en el tema de las gasolinas, "pero siempre bajo el principio precautorio; se requiere una mezcla ad hoc a la zona metropolitana, porque se debe mejorar la calidad integral de los combustibles y no simplemente incorporar el bioetanol, que por sí solo baja algunas emisiones pero aumenta otras; es muy importante que se considere todo".

SRN

martes, 14 de noviembre de 2017

2017 cerrará con 52% más días con aire malo que 2016



En el año, se desploma la verificación, empeora la movilidad de automotores, el clima se calienta, los bosques se quema y las lluvias escasean.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

Como efecto de la mala calidad de las gasolinas, de más de la mitad de los automotores obsoletos, del bajísimo cumplimiento de la verificación de autos, de los bloqueos constantes a la movilidad en calle por obras o espectáculos en días laborables, de la ineficiencia e insuficiencia del transporte público, de la ciudad expandida y deficientemente estructurada entre sus zonas habitacionales y las fuentes de empleo y estudios, de la ausencia de áreas verdes y la mala calidad de muchas de sus rúas, del comportamiento de los vientos dominantes, de la desertificación y de las temperaturas promedio al alza... 2017, a 50 días de su fin, ya es un año desastroso en calidad del aire.

La Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (Semadet) reconoce que este año pinta para acumular 70 días de mala calidad del aire contra 46 en 2016 (un aumento de 52 por ciento) y apenas 21 en 2015. Señala que si se hubieran cumplido los parámetros recomendados por la Organización Mundial de la Salud tan solo en el caso de partículas suspendidas de 2.5 micras (PM 2.5), se habrían evitado 395 muertes en 2010. Pero esto, a siete años, no cambia demasiado, pues apenas se comienza a contar con instrumentos de medición de ese contaminante específico.

El año comenzó mal: en los primeros días de enero, el gobierno estatal decidió interrumpir la aplicación de la "nueva verificación" ante el problema económico que se venía con el llamado "gasolinazo" (esto es, la liberación del precio de las gasolinas).

El problema es que la verificación prevaleciente desde 2009 tampoco fue promovida, aunque se supone es obligación de los automovilistas. Como resultado, 16.04 por ciento de los tres millones 374,987 automotores de Jalisco (553,498 vehículos) han verificado. De esas cifras globales se desglosan las del área metropolitana de Guadalajara: de dos millones 230,381 autos que hay en sus nueve municipios, apenas 432,917 verificaron. Los datos son al 5 de noviembre pasado.

Si se revisa el estadístico de cumplimiento que ofrece la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (Semadet), podría ser el peor de la historia de la verificación: 18 por ciento en 2009, 28 por ciento en 2010, 31 por ciento en 2011, 34 por ciento (su cúspide de cumplimiento) en 2012. Luego: 28 por ciento en 2013, 22.5 por ciento en 2014, 22.9 por ciento en 2015, 23.7 por ciento en 2016. La previsión es que alcance 20 por ciento con lo que acumule en el final del año, ¿alcanzará?

El problema no tiende a mejorar, sino empeorar. Mientras la ciudad no resuelve cómo moverse con menor consumo de energía, el clima tiene su papel: La región ha entrado a una fase débil La Niña ("La Niña es un fenómeno climático que forma parte de un ciclo natural global del clima conocido como El Niño-Oscilación del Sur o ENOS", que "En México, provoca lluvias excesivas en el centro y sur del país, sequías y lluvias en el norte de México, e inviernos con marcada ausencia de lluvias", reporta el sitio www.elclima.com.mx) que significará temperaturas moderadas en invierno y elevadas en primavera. Esto deriva que este invierno pueden unirse los dos componentes más dominantes de la atmósfera contaminada de la ciudad: las partículas suspendidas propias de los meses secos, y el ozono (O3), que se forma por una reacción química de una serie de precursores de la gasolina mal quemada que se expulsa de los escapes de automotores, con la radiación solar. Esta baja humedad residual también puede potenciar el caso de incendios forestales, renglón en el que Jalisco ostenta desde 2016 el primer lugar estadístico a nivel nacional.

De hecho, en 2017 se decretaron trece emergencias atmosféricas y tres alertas atmosféricas preventivas por el problema de incendios forestales. Se debe reconocer que a diferencia de la administración 2007-2013, la forma de medir la contaminación y el riesgo se hizo más estricta a partir de 2014, lo que ha derivado en decretar más precontingencias y contingencias que en el pasado. La política de las emergencias y alertas atmosféricas también es aportación de la actual gestión de la Semadet.

El desafío del azufre

El tema de la "democracia energética" que detonó desde el Congreso la legisladora perredista Mónica Almeida López, ha servido para paliar el fracaso que propició la política a la "nueva verificación". Si ésta pretendía un sistema riguroso de medición y control de la contaminación de automotores, y multas al incumplimiento, el planteamiento alterno se ha montado sobre el tema de la calidad de los combustibles, es decir, es esencialmente preventivo, sin efectos de recaudación.

La NOM-016-CRE-2016 establece un promedio de 30 partes por millón (ppm) de azufre; en las modelaciones que hizo la Semadet para el caso de que se cumpliera no como promedio, sino como tasa máxima de azufre, "se observa que el CO2 [bióxido de carbono] se reduce alrededor de 22,3 por ciento, esto indica que con el combustible permitido en la NOM-016-CRE-2016, se tiene un factor muy alto de CO2 en comparación con el factor de emisión con el combustible de California, lo que adicionado a las reducciones presentadas en otros factores de emisión, incluso al observar las reducciones presentadas al comparar el mismo combustible que cumple con los criterios de la NOM-016-CRE-2016 con respecto a la mezcla de Texas, da idea de la posible influencia de la formulación y calidad de la gasolina base, más allá de la inclusión o no de etanol".

Posteriormente, "se realizó un análisis del cambio de los factores de emisión con la composición de la gasolina cumpliendo con la NOM-016-CRE-2016 con respecto del combustible de California, según el año modelo vehicular de los vehículos de pasajeros; lo anterior debido a que las principales reducciones en los factores de emisión se presentaron con dicha comparación [...] se observa una reducción en los factores de emisión de CO2 atmosférico que va siendo mayor conforme las tecnologías vehiculares son más recientes. La modelación con el combustible de California es el único escenario que presentó alguna mejora en términos de reducción en el factor de emisión de CO2". Es decir, a carro más viejo, menos mejora. El problema es que 40 por ciento de los automotores en Jalisco es anterior al año 2000, con tecnología obsoleta o vencida.

"Si bien esta mezcla de combustible más limpio presenta mejora en los factores de emisión de los hidrocarburos totales gaseosos, óxidos de nitrógeno, benceno, trimetilpentano, hexano, tolueno, hidrocarburos no metano, compuestos orgánicos volátiles y como se mencionó anteriormente en el dióxido de carbono, los cuales las otras mezclan no logran, presenta incremento en los factores de emisión de otros contaminantes, tal como en el xileno, etilbenceno, formaldehído y metano. Otro contaminante que aumenta su factor de emisión en 97 por ciento con esta mezcla es el Propionaldehído". Es decir, no existe el combustible perfecto, concluye el documento (Estimación de emisiones vehiculares por combustión con diferentes tipos de gasolinas en el AMG, Semadet, 2017), pero la estrategia contra el azufre es correcta porque da más beneficios ambientales.

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Claves

Jalisco propone no tolerar más de 30 ppm de azufre

Entre los elementos propuestos a la Comisión Reguladora de Energía por los poderes Ejecutivo y Legislativo de Jalisco, el tema de disminuir el azufre en las gasolinas juega un papel central

Se busca "reducir el nivel de azufre a máximo 30 ppm en todas las gasolinas en la ZMG y en el resto de la republica, la entrada en vigor debe ser inmediata. La tabla 6 debe decir: azufre: ZMVM, ZMG, ZMM máximo 30 mg/Kg, resto de la república máximo 30 mg/Kg". Actualmente, la NOM 016 señala ese nivel como promedio, y un máximo de 80 ppm"

"El azufre es un compuesto natural en el petróleo crudo. Cuando se quema el combustible, el azufre se combina con el oxígeno (SOx) para crear emisiones que contribuyen a la disminución de la calidad del aire y tienen efectos negativos sobre el medio ambiente y la salud"

"La presencia de azufre en los combustibles para vehículos también causa un aumento en la liberación de otros compuestos perjudiciales para el medio ambiente. El alto contenido de azufre disminuye la capacidad de conversión catalítica de un sistema, aumentando así las emisiones de óxidos nitrosos (NOx), monóxido de carbono (CO), hidrocarburos y compuestos orgánicos volátiles (COV)"

"El azufre presente en los combustibles ayuda a los motores del vehículo ya que también actúa como un lubricante. De este modo, aunque se reduzcan las concentraciones de azufre para disminuir las emisiones del vehículo, también será necesario modificar los lubricantes sin comprometer el ahorro de combustible o disminuir la frecuencia de cambio de aceite. Esto podría lograrse utilizando lubricantes con detergentes sin azufre, utilizando una base de mayor calidad y aumentando el uso de antioxidantes haciendo imprescindible el uso o tolerancia de azufre presente en los combustibles"

Las principales preocupaciones ambientales relacionadas con las emisiones de azufre "son la lluvia ácida y la formación de partículas. Cuando se emite dióxido de azufre (SO2) y se combina con agua, forma ácido sulfúrico o lluvia ácida. La lluvia ácida tiene muchos impactos ambientales negativos incluyendo la acidificación de los sistemas acuáticos, aumentando la acidez del suelo y dañando la vegetación. La lluvia ácida también puede causar la degradación de los edificios y otras infraestructuras humanas"

El azufre "también se emite de vehículos en forma de partículas de sulfato (SO4). Junto con los óxidos de nitrógeno (NOx), estas partículas contribuyen a la formación de partículas (PM). Las emisiones de PM reducen la visibilidad y también tienen impactos en la salud humana, dando como resultado un mayor número de días de actividad restringida. Los impactos en la salud humana están generalmente relacionados con enfermedades respiratorias, incluyendo mayor frecuencia en bronquitis y asma. Estas enfermedades han llevado a un aumento de la mortalidad prematura"

Así, concluye la propuesta de Jalisco, "es imposible limpiar el aire, o en particular reducir la contaminación del aire del sector de transporte, sin eliminar el azufre de los combustibles. El azufre es un contaminante directamente, pero lo más importante es que el azufre impide la adopción de todas las principales tecnologías de control de la contaminación. Ninguna estrategia significativa de reducción de la contaminación del aire puede funcionar sin reducir el azufre a niveles casi cero"

Fuente: documento preliminar para propuesta de modificación a la norma oficial mexicana NOM-016-CRE-2016, Jalisco, 2017, www.democraciaenergetica.mx

SRN

lunes, 13 de noviembre de 2017

Jalisco pide gasolinas de la calidad de California, EUA



La Agencia Estatal de Energía y el Congreso del estado piden reformar la norma oficial mexicana para que Guadalajara mejore su calidad del aire con mejores combustibles

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 


El gobierno de Jalisco, por medio de sus poderes Ejecutivo y Legislativo, ha pedido formalmente al gobierno de la república, a través de la Comisión Reguladora de Energía (CRE), modificar la norma oficial mexicana NOM-016-CRE-2016, para que se obligue a mejorar la calidad de las gasolinas que se venden en el área metropolitana de Guadalajara, en busca de una calidad similar a la mezcla que se expende en las estaciones del estado de California, Estados Unidos, denominada GASOL E10.

También ha solicitado, a través de un extenso documento de 48 páginas del que MILENIO JALISCO posee copia, así como de sus voluminosos anexos de más de mil páginas, que se estudie a detalle el problema de los combustibles y la tecnología de combustión dominante en el AMG, en busca de determinar si se puede incorporar la mezcla de bioetanol como oxidante de gasolinas para sustituir el compuesto MTBE (Metil-Terbutil Eter) que comercializa Pemex, cuyos riesgos a la salud han generado prohibiciones en buena parte de ese país y en la zona de la Unión Europea.

La propuesta integral fue entregada a la CRE el pasado 30 de octubre, y está firmada por la diputada Mónica Almeida López, quien preside la comisión legislativa para la “Democracia Energética”, y el director de la Agencia Estatal de Energía, dependiente del poder Ejecutivo, Sergio Medina González (oficios CPRD-LXI-315/2017 y AEEJ 374/2017), y fue entregada a Guillermo Ignacio García Alcocer, Presidente de la CRE; Ingrid Gallo Montero, secretaria ejecutiva de la CRE; Roberto R. Barrera Rivera, coordinador del Grupo Técnico de Trabajo de la NOM-016-CRE-2016, y Ramiro Iván Posadas Herrera, director general adjunto.

La petición: uno, “establecer las especificaciones para reformular la Gasolina de todo el territorio del Estado de Jalisco con calidad mínima similar a la mezcla utilizada en el Estado de California, EUA, GASOL E10, con el objetivo de reducir las emisiones, de acuerdo al reporte de resultados denominado ‘Estimación de emisiones vehiculares por combustión con diferentes tipos de gasolinas en el AMG, elaborado por la Dirección de Regulación de Emisiones Vehiculares de la Secretaría del Medio Ambiente y Desarrollo Territorial (Semadet)”.
¿Qué dice la NOM-016-CRE-2016? “Se prohíbe el uso de etanol en la ZMVM [Valle de México], ZMG [Guadalajara] y ZMM [Monterrey]. Se permite un contenido máximo de 10 por ciento en volumen de etanol anhidro como oxigenante en gasolinas Regular y Premium, en el resto del territorio nacional, para lo cual, podrán utilizarse aditivos inhibidores de corrosión”.

Se le agregaría a solicitud de Jalisco: “para quitar esta restricción en la ZMG será necesario realizar estudios del impacto en emisiones en vehículos representativos del parque vehicular, así como la modelación fotoquímica correspondiente para estimar el impacto en la formación de ozono, así como precisar las condiciones que debe cumplir la gasolina para identificar si es conveniente el uso de etanol, garantizando la reducción de emisiones”. De manera que “se permitirá el uso de porcentajes superiores en volumen de etanol si las condiciones y la tecnología lo permiten”.

Dos, “Se solicita que la CRE facilite todas las condiciones para que, en el Estado de Jalisco, se cumpla con las obligaciones establecidas en el numeral 5.1.5 de la norma, pudiendo apoyarse de las instancias en el estado como la Semadet, la Procuraduría Estatal de Protección al Ambiente (Proepa) y/o la Agencia de Energía del Estado de Jalisco, a través de convenios o instrumentos jurídicos con las autoridades federales que resulten competentes al tema así como como con los Centros de investigación, las Universidades públicas y las privadas en el Estado”.

Tres, “Se solicita que la Comisión Reguladora de Energía evalúe el impacto ambiental de la gasolina con oxigenantes como DMTBE, ETBE, TAME, DIPE y terbutanol derivado del manejo, almacenamiento y uso en la ZMG, ya que se tiene conocimiento de la contaminación provocada por algunos oxigenantes como el MTBE en los mantos freáticos durante derrames de gasolina que lo contienen”.

En particular, hay evidencias del peligro a la salud del MTBE. “Estudios realizados por la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (US EPA, 1999), [demuestran que] el MTBE tiene efectos nocivos sobre el ambiente y la salud del ser humano. El Metíl Terc Butil Éter es un compuesto químico que ocasiona enfermedades cancerosas y alteraciones genéticas; es un compuesto muy volátil y muy soluble en el agua, pudiendo contaminar de esta forma cuerpos y fuentes de abastecimiento de agua para el sector público”, señalan investigadores de la Universidad de del Programa de Maestría de Ingeniería Ambiental de la Universidad de Carabobo, en Venezuela (MILENIO JALISCO, 17 de marzo de 2017).

El tratamiento químico de agua contaminada con MTBE “no es posible con los sistemas típicos de potabilización debido a su gran afinidad con el agua, lo cual demanda sistemas de tecnología especializada que incrementan el costo de tratamiento [...] si bien es cierto que las empresas productoras de petróleo prefieren producir MTBE y los países productores de petróleo basan su economía en tal actividad, es importante que las autoridades realicen un balance total considerando los costos asociados a la salud pública como consecuencia de la utilización del MTBE” (estudio disponible en http://www.redalyc.org/pdf/707/70780102.pdf).

Investigadores mexicanos llegan más recientemente a la misma conclusión: “El uso extensivo de MTBE ha provocado que llegue al ambiente como resultado de liberaciones accidentales de gasolina durante su producción, distribución y almacenamiento, afectando en mayor grado a los acuíferos subterráneos. Esto como consecuencia de su alta movilidad que aunada a su estabilidad hacen difícil su ataque microbiano. Los factores mencionados junto con su potencial para producir cáncer han hecho que la contaminación por MTBE se haya revelado como problema serio en EUA y en México haya empezado a reportarse”, señalan Marcia Morales, Elia Velázquez y Elías Razo, del Instituto Mexicano del Petróleo (artículo “Situación actual, contaminación por MBTE y potencial de biorremediación de sitios afectados”).

Es en ese contexto que se ha pensado en la viabilidad del Bioetanol, pero arrastra sus propios problemas: se necesita por eso ir más lejos, y transformar la calidad de las gasolinas para que no sea un factor que agrave el serio problema de contaminación ambiental que el AMG, con dos millones de automotores que circulan al día, genera hoy.

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CLAVES

*Los límites del bioetanol y la contaminación del AMG

*La Semadet entregó, en el marco del debate sobre el uso del combustible de origen orgánico o bioetanol, conclusiones que obligan a ir a fondo en el tema de la calidad de combustibles si se quiere afrontar el grave riesgo a la salud que vive la atmósfera del área metropolitana de Guadalajara

*“…el etanol no es el principal componente en la formulación de un combustible más limpio; se considera necesario buscar generar especificaciones de combustible más estrictas y asegurar la calidad de los mismos para esperar la obtención de un beneficio ambiental real”

*“Si el etanol es el único parámetro que se modifica con respecto a lo permitido en la NOM-016-CRE-2016, de acuerdo a lo observado, existe el riesgo de un aumento en los acetaldehídos, trimetilpentano, tolueno, hexano, benceno y estireno, así como en el metano, hidrocarburos y óxidos de nitrógeno, siendo estos dos últimos precursores de ozono; aunque por otro lado existe una reducción de etilbenceno, xileno, formaldehído y estireno. En ese sentido, al adicionar un componente extra a la gasolina, se cambian todos sus parámetros, punto que la NOM-016-CRE-2016 debe considerar y establecer límites para cada uno de ellos”

*Además, “de acuerdo a los resultados obtenidos, los beneficios son mayores cuando se usa un combustible limpio y reformulado en su totalidad como lo es el de California; no obstante a pesar de que en este escenario se obtienen reducciones considerables en los factores de emisión del CO2, HCNM y tolueno, con otras reducciones en HC gaseosos totales, COV’s, CH4, NOx, benceno, estireno, hexano y trimetilpentano; también existen aumentos importantes en los factores de emisión del propionaldehído, formaldehído y xileno”

*De este modo, “el primer punto a regular y asegurar que sea cumplido como parte de las especificaciones de combustibles que se distribuyen en el AMG es reducir el azufre en la gasolina, también se debe reconsiderar el nivel de benceno en la misma, para después implementar etanol como oxigenante y con ello incidir en la reducción de contaminantes que deterioran la calidad del aire. Para ello, algo mínimo deseable sería contar con el suministro de la misma calidad de la gasolina que tiene la Zona Metropolitana del Valle de México”

Fuente: Estimación de emisiones vehiculares por combustión con diferentes tipos de gasolinas en el Área Metropolitana de Guadalajara, Semadet, 2017

MC

sábado, 11 de noviembre de 2017

El Poder Judicial de Jalisco necesita gasto de 2,400 mdp



El año que viene será un desafío porque reforma laboral entrega a competencia estatal las controversias en el tema, cuya carga podría obligar a duplicar los juzgados.

Agustín del Castillo / Guadalajara. MILENIO JALISCO. 

El poder Judicial de Jalisco necesita 2,400 millones de pesos para sacar adelante los compromisos apremiantes que se le vienen en 2018: la incorporación a la oralidad de los juicios mercantiles por montos de uno a cuatro millones de pesos, y sobre todo, la suma de la materia laboral que le derivará el Poder Judicial Federal, pero esto último bajo la condición de "carga cero", es decir, solamente con los juicios que se presenten a partir de la apertura de los nuevos juzgados, señaló ayer el presidente del Supremo Tribunal de Justicia (STJ), Ricardo Suro Esteves.

"Tanto el tema laboral como el de la reforma penal se trata de la transformación más importante en materia judicial en un siglo, y aunque el tamaño del reto con lo laboral se puede estimar con 87 mil juicios que tiene Jalisco en este momento, que a carga máxima recomendable de 660 casos por juzgado obligarían a conformar 136 juzgados solo para esa materia, la verdad es que no estamos esperando a que se termine la reforma; estamos en un diplomado con el Poder Judicial Federal para que el reto lo tomemos ya preparados, y estoy seguro en que lograremos sacarlo delante de forma adecuada", explicó en entrevista con MILENIO JALISCO.

El poder judicial del estado tiene en la actualidad 165 juzgados de materia familiar, penal, mercantil y civil. Es decir, el desafío laboral es prácticamente duplicar su tamaño, para lo cual no hay ni recursos ni espacios: se estima que tan solo en nómina, un juzgado nuevo cuesta ocho millones de pesos al año.

El optimismo de Suro Esteves radica en que la reforma laboral se completará máximo el 24 de febrero de 2018, y que se esperaría que los primeros juzgados en la materia –se espera poder abrir al menos 20-, operen en el segundo semestre del año. El segundo dato que encuentra alentador es lograr que el sistema de conciliación previo a la interposición de un juicio, funcione adecuadamente para que solo lleguen los asuntos más complicados.

El presidente del STJ entregó al gobierno del estado la petición de que se le otorguen 2,400 millones de pesos en 2018, pero el Ejecutivo sólo propone 1,565 millones de pesos, lo cual es una cantidad similar a la ejercida en 2017. El magistrado presidente reconoce que si el poder judicial no logra la autonomía financiera con el otorgamiento de 2.5 por ciento del presupuesto de egresos anual del estado, un "presupuesto constitucional" no sujeto a debates, los desgastes en negociar recursos y la suspicacia de la sociedad sobre la independencia de este poder –admite la vigencia de la sabiduría popular postulada en el refrán: "el que paga, manda"- seguirán minando la credibilidad de la justicia, en una época en que una de las crisis más graves por las que atraviesa el país es justamente en materia de criminalidad e impartición de justicia, además de la percepción de precariedad en el goce de derechos de las mayorías.

El presidente del STJ reconoció que la crisis se da en todos los poderes judiciales de los estados, donde se han debido recibir cargas extra de trabajo enviadas por el poder judicial Federal, sin dinero extra; y se tiene que afrontar la capacitación y profesionalización de los jueces y el personal de los juzgados, para garantizar justicia de calidad.

"Al poder judicial federal se le quitan competencias, cada vez conocen menos asuntos [...] estamos tomando cartas en el asunto, es un tema que nos preocupa, porque los juicios mercantiles ejecutivos de 1 a 4 millones de pesos se van a ver en materia oral, tenemos que abrir juzgados en todos los partidos judiciales, el juez debe estar en todas las audiencias, y si lo que se pretende es que duren 100 días máximo, es insuficiente sin recursos, aunque sabemos que esto se hará de forma paulatina", puntualizó.

SRN